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甘肅:"百日大提升"行動讓認罪認罰從寬制度適用率節節攀升

  正義網蘭州12月25日電(記者南茂林 通訊員周亮)“認罪認罰適用率從‘百日大提升’專項行動9月份的26.91%,到11月底上升為77.77%,實現了最高檢提出的達到70%的目標,截止12月上旬已經達到80.83%。”近日,在甘肅省檢察院“百日大提升”行動第二次集體約談會上,該院第三檢察部主任袁保偉通報了全省檢察機關適用認罪認罰從寬制度的情況。

  抓落實 “一把手”親自上手

  今年10月,甘肅省檢察院正式下發《方案》,通知在全省開展“落實最高檢會議精神做優刑檢工作‘百日大提升’行動”,其中全面落實認罪認罰從寬制度作為十項任務之一,該省檢察院要求全省檢察機關將符合適用條件的案件,全部導入認罪認罰從寬處理程序,并遵守法定標準和程序,堅持自愿性原則,重點落實律師到場、簽署具結書、精準提出量刑建議等工作要求,嚴格依法依規辦案,努力實現凡符合認罪認罰從寬條件的案件,一案不漏全部適用認罪認罰從寬制度。

  “張某在承包地內清理雜草時不慎引發森林火災,過火林地面積73.7畝。案發后張某對被燒毀的林地全部補植復綠,經相關部門初步驗收合格,并得到諒解。從案發到審查起訴階段,張某的供述比較穩定,符合適用認罪認罰從寬制度的條件。”11月13日,甘肅省檢察院林區分院子午嶺林區檢察院檢察長慕若舟作為辦案檢察官,依法對一起失火案適用認罪認罰從寬制度提起公訴,并建議法院適用簡易程序審理,這是子午嶺林區檢察院辦理的首例適用認罪認罰從寬制度案件。

  在案件辦理具體過程中,慕若舟和值班律師向張某書面告知了他依法享有的權利,并深入火災現場,實地查看植被恢復狀態,聽取村集體的意見;在向村委會及周邊村民了解張某的家庭情況、一貫表現后,制作了社會調查報告。

  值班律師向張某說明了認罪認罰從寬制度的性質和程序,張某當場認可檢察機關指控的犯罪事實和量刑建議,自愿認罪認罰,并在值班律師的見證下簽署了《認罪認罰具結書》和《承諾書》,張某通過賠禮道歉、補植復綠的方式與村集體達成和解,化解了矛盾,促進了和諧。

  這起案件從收到起訴意見書到辦結案件,僅用了十天時間。

  “省檢察院高度重視認罪認罰從寬制度的落實,以黨組會、檢委會、約談會等形式多次專題研究、安排部署,朱玉檢察長多次作出批示,要求結合工作實際,加大工作力度,創新工作舉措,推動認罪認罰從寬制度在甘肅落地、落實、見效,”該省檢察院第三檢察部主任袁保偉介紹,省檢察院制定出臺了《甘肅省人民檢察院關于全面實施認罪認罰從寬制度的意見》,按照“省院部署、三級聯動、分層推進”的要求,通過明確目標任務,確定責任部門,采用項目化管理方式將責任落實到人,從省院到基層院,“一把手”帶頭抓、分管領導統籌抓、刑事檢察部門具體抓的良好工作格局正在形成。

  提質效多舉措全面“出手”

  10月30日,甘肅省檢察院黨組副書記、副檢察長李保崗對“百日大提升”行動中落實不力的部分市州進行約談,逐項提出具體要求,要求通過切實可行的計劃和舉措迎頭趕上。像這樣的約談已經不下兩次。

  “為把認罪認罰從寬制度落實抓實抓細抓出成效,我們以全省刑事檢察工作‘百日大提升’行動為抓手,對重點案件和普通案件進行分類核查,發現問題后精準提醒,并對各地落實制度的情況開展壓茬督導,定期對全省檢察機關適用認罪認罰從寬制度的情況進行通報,確保認罪認罰從寬制度在全省檢察機關全覆蓋。”甘肅省檢察院第一檢察部主任齊世萍介紹說。

  “逐案巡查,精準提醒。”該省檢察院通過收案提醒、辦案跟進、結案前審核、結案時填報等方式,點對點逐案巡查并實現發現問題精準提醒:對剛進入統一業務系統的案件,制作受理案件提醒卡,隨案一并分流至具體承辦人,督促及時準確適用認罪認罰從寬制度;由刑檢部門負責人作為帶班領導,每周確定兩名干警對統一業務系統內的普通刑事案件進行巡查,對符合認罪認罰從寬條件,但未規范填錄案卡或缺漏法律文書的,逐案登記,當日點對點精準反饋至案件承辦人;對起訴期限即將屆滿的案件“回頭看”,發現應適用而未適用的及時提醒,查缺補漏。

  “壓茬督導,解決困難。”該省檢察院成立督導組,分別由院領導和內設部門負責人帶隊,聯合市級檢察院多次實地巡回督導,直接與市縣兩級院分管檢察長、一線辦案檢察官面對面交流,在學習傳達高檢院、省院相關精神的同時,全面摸牌了解一線辦案困難,從提高思想認識、拓展案件類型和罪名、完善自愿性保障機制、規范量刑建議等方面給予指導,并針對辦案困難提出具體可操作的工作措施。這樣的督導已實現了對所有縣(區)檢察院的全覆蓋,通過逐級傳導壓力,推動工作落實。

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